全国政协委员李晓东呼吁：防止村镇银行“非农化”

阅读提示:对贫困地区“缺乏兴趣”，和国有金融机构争夺客户，资金投向工商业领域甚至房地产行业……作为“金融下乡”的主力军，我国村镇银行在快速发展的同时，“非农化”的倾向也越来越明显。

本报讯 (记者 谢靓)近日，全国政协委员、民革陕西省委主委李晓东建议优化村镇银行布局，完善准入和监管机制，让村镇银行回归“支农扶农”定位。

据李晓东了解，目前经济发达省份设立村镇银行的数目超过总数的60％，贫困地区偏少。以贫困县众多的河北省、云南省、贵州省为例，由于没有强有力的政策支持，资本对这些贫困地区明显缺乏兴趣，绝大多数村镇银行“冠名村镇身处县城”，真正设立在不发达的农村地区、服务“三农”的少之又少。因为网点以县城为主，涉农业务往往数额较小且分散，有相当部分村镇银行资金多投向非农领域甚至房地产行业。按照相关规定，村镇银行的设立可以吸收民间资本，但必须由银行业金融机构作为主发起行。在实际运作中，几乎所有的主发起行都不愿意放弃控股权，民间投资的热情明显降低，目前村镇银行成立速度明显减慢，且由于政策限制，多数村镇银行除了存贷款业务外，没有其他业务，部分村镇银行因为盈利困难已经出现了投资人退出的情况。

李晓东认为，当前应努力解决村镇银行存在的区域失衡、县乡失衡问题，对西部地区、贫困地区设立村镇银行应给予更多政策支持。同时，进一步完善准入机制，更加准确评估法人和自然人等民间资本发起设立村镇银行的可行性、条件和潜在风险，扶持符合条件的大型民营资本参股村镇银行。在制度和技术层面，要鼓励村镇银行提高自身质量，部分监管指标可以适度放宽，既要防范风险，又要鼓励投资人积极性，激发村镇银行活力。

(来源:人民政协网)

编辑：梁小民