本报记者 杨建智 实习生 詹 薇
4月28日启动、一周内完成摸底调查、两个月完成丈量评估、三个月完成签约搬离，目前已拆除房屋1000余栋……这是9月初新建县乌沙河整治及其周边旧城改造的喜人成绩。值得称道的是，这场总量达103万平方米的超大规模拆迁，实现了“零强拆、零上访、零事故”。
乌沙河是新建县县城长堎镇与红谷滩新区之间的一条“界河”，一直以来，以乌沙河为界限，新建县县城的破旧景象与现代化的红谷滩新区形成天壤之别。乌沙河周边旧城改造的顺利推进，无疑将全面改变新建县城的城市面貌，为红谷滩新区、新建县城建设一体化的现代新城扫清了障碍，更为正在大规模推进的南昌新一轮旧城大改造提供了经验和信心。
旧城改造，“尴尬新建”全面发力
“我们离红谷滩新区虽然只隔一条乌沙河，但对面是‘欧洲’我们是‘非洲’。”新建县长堎村一位村民调侃式的话语，形象地道出了新建县城市建设的尴尬局面。
新建县毗邻红谷滩新区，原本借力红谷滩新区，完全可以在城市建设中高人一筹。但事实上，这样一个占有地利的县城，在全省县域经济发展中，始终排名在10名左右。城市建设方面，城市夹裹着农村，现代化建筑又往往为破旧的棚户区、杂乱的农房包围，呈现出“城非城、村非村”的城市面貌，严重束缚着城市发展。
乌沙河周边建筑集中了新建县的“尴尬”。这些建筑大部分为上世纪七八十年代建设的农村居民房和工矿企业用房。由于地域狭小，村民农房朝向杂乱无章，纵横交错，房与房之间几乎成握手建筑。邹家村村民胡腊根一说到老村庄就很头痛，“说是住在城里，其实还是农房，房子密集，一年到头见不到阳光，特别是环境卫生差、火灾隐患多，一旦发生火灾就连消防车都开不进来。”与此同时，随着城市化进程的加快，乌沙河河床淤积严重，水质变得像墨汁一样乌黑，成为一条名副其实的“龙须沟”。
“城非城、村非村”的尴尬局面，引起了新一届县领导班子的高度重视，2012年11月，以乌沙河综合整治为契机，新建县痛下决心，确定启动乌沙河周边的旧城大改造，以此加快打造宜居宜业宜游的生态化长堎新区。
乌沙河整治及其周边旧城改造，涉及长堎镇礼步村、邹家村、丁家村、肖家村（实验农场）和10个行政企业事业单位，需拆迁房屋1623栋、103万平方米。
新建城建史上最大的房屋征迁战役由此打响，新建城市转型发展的大幕由此拉开！
让利于民，房屋征收势如破竹
103万平方米，体量大、涉及面广。如此繁重的征迁任务，该如何推进？“以人为本、为民建城”，县委负责人一语道出拆迁工作顺利推进的诀窍。
县住建局党委书记邓万建告诉记者，整个征迁方案，最大限度地尊重了民意，充分吸纳了群众的意见，并将利民共赢模式引入到拆迁补偿中去，从而形成了一种“利民置顶”的拆迁模式。
在多达40页的方案中，大到产权确认，小到电话移机补偿认定，都有详细规定。在征迁工作中，新建县要求做到征迁思想统一、征迁标准统一、测量标准统一；政策宣讲到位、工作协调到位、安置补偿到位。按照这一要求，整个征迁绝不让第一个签订协议的少得一分，也绝不让最后一个签订协议的多占一毫，“一把尺子量到底”、“一碗水端平”。
在房屋征收中破解百姓关心的热点难点，是征迁顺利推进的又一重要原因。新建县重点解决了农民的“三变”难题，即在征迁中让农民身份变市民、农村面貌变城市、农房产权变成商品房，对所有集体土地上的被征收房屋实行“征一还一、就近靠档”进行安置，未来还建房补交土地金还可转变成商品房上市交易，切实把旧城改造的民生工程变成了民心工程，而不是当作一般的商业性开发的拆迁工程。
政策清晰了，难题破解了，拆迁自然势如破竹，启动房屋征收签约工作后，仅仅三个月，便全部告捷。
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