“雾霾假”是一个雾霾般的举措

　　沈阳市环保局召开的新闻发布会，透露了《沈阳市冬季大气重污染应急预案（征求意见稿）》的相关内容。今年冬天，一旦出现大气严重污染的天气，沈阳市有可能建议政府机关、企事业单位根据实际情况实行员工休假或弹性工作制。（9月26日辽沈晚报）
　　应对雾霾，一共拟定了12项措施，其中“雾霾假”，无疑是一个人性化的措施。面对雾霾，惹不起，躲得起。上班族中特定的人群或休假或实行弹性工作制，大体可以避开雾霾了。
　　尽管这是一份征求意见的应急预案，但这一预案的宏观性、原则性令人有话要说。
　　从宏观上来看，雾霾是一个空气质量问题，如何治理空气质量，同样是省会城市，石家庄市委、市政府出台了《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案(2013-2017)》。根据方案，该市将采取60条措施，加强大气污染综合治理，改善省会环境空气质量。省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬说：“要以壮士断腕的勇气抓好大气污染治理工作，坚决打好大气污染防治攻坚战、持久战，坚决扭转落后局面。”主要措施是压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿。（9月21日河北日报）这是一个治本之策，是一个积极的应对措施。而沈阳应急预案中的措施尽管也有积极的成份，但没有石家庄治理大气污染的那种“壮士断腕的勇气”，充其量只是一个治标之策而已。
　　从原则性上来说，在12条措施中，第1条措施是，“提醒一般人群减少户外活动，建议中小学停止户外活动，建议停止露天体育比赛活动等。”看起来很重视，置于头条，这个人群中的中小学师生队伍其实也很庞大，其人数不亚于政府机关、企事业单位的上班总人数。对这一群体，只是“建议”停止户外活动，而没有建议实行“雾霾假”，这当然是基于教育的特殊性作出的抉择，一旦休假，势必影响教育，耽误学业。12条措施中的第3条则建议：“严重污染情况下，有关政府部门、企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制”。在这些人员中，机关事业单位的人员，还有相当一部分的企业人员也都在室内工作。中小学生是祖国的花朵和未来，他们能承受雾霾之重，他们和他们的老师能冒着雾霾到学校，为何机关、企事业单位中在室内工作的人员不能坚守岗位？原则性何在？
　　也许企业人员出勤与薪酬紧密挂钩，应急预案对这部分人群并无多大的指导意义，而对于机关单位人员、对于事业单位中教师以外的人群，应急预案肯定是一个“福音”。这样的制度安排，是否意味着他们的工作可有可无？老百姓要到政府机关办事，要到医院看病，等等，会不会增加成本，影响效率？尤其是，对大气的污染，会不会由此而过分依赖“雾霾假”？“凡事预则立，不预则废”，这些问题在预案中不可不“预”。

　　作者：范丰
　　稿源：齐网
　　编辑：齐若凡