不动产登记制度建设提速 房价“马上会跌”？

　　■一 帆

　　周末，一则国土资源部将加快组建不动产登记局的消息牢牢占据了多家财经网站的头条位置。

　　提起不动产登记，人们首先想到的是房产登记，然后是房产税，再后面是多套房挤出，最后是房价回落，这是惯常的逻辑。早在去年11月，国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。当时，SOHO中国董事长潘石屹[微博]即在微博中表示：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”

　　时隔不足两个月，国土资源部进一步明确，为实施以土地为核心的不动产统一登记制度，将按中央部署，协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，开展不动产统一登记。今年我国将出台不动产统一登记条例，为全面开展不动产统一登记提供法规依据。这说明按照去年4月，国务院办公厅发文明确2014年6月底前出台《不动产统一登记条例》的时间表，这一工作正在有力推进中。

　　其实，不动产包含比房产更宽泛的内容，比如，土地、草原、林地、水域。不动产登记更大的意义在于制度突破。目前，我国不动产实行的是分散登记制度。这一现状的弊病在于，权属界线不清、权利归属不明，交易过程中纠纷频发，同时，还给一些人留下了钻制度漏洞的机会，比如，房叔、房姐，通过违规手段攫取大量财富，造成严重的不公。

　　当然，如果建立起统一有效的不动产登记制度，摸清了不动产的底数，可以有效弥补当前制度缺位的短板，维护社会公平，同时，为未来房产税等征收奠定坚实基础。不动产统一登记和房地产税征收扩围之间存在着明显的内在逻辑关系，前者是后者的技术准备和支撑条件。从房地产税开征的前期准备来看，如果要征房地产税，应对其征税对象有个全面的调查与评估，不动产登记条例出台是为开征房地产税做准备的，也会有助于国家对不动产市场进行有效的宏观调控。

　　另一方面，事实上看，不动产登记制度建设的启动确实能逼出部分存量二手房，表明这一政策对房地产市场的确有威慑力。上海易居房地产研究院的有关数据显示，2013年3月份上海二手房库存为131869套，在2013年4月，国务院办公厅发文首次明确2014年6月底前出台《不动产统一登记条例》时，房主明显加快挂牌，当月上海二手房库存便跃升至133073套。

　　但是，这一政策究竟会对楼市供应和房价产生多大的压力仍然难以判断。因为市场供应总量主要是以商品房为主，二手房只是补充，所以，二手房的供应量变化不会对市场总体供应以及商品房的供应产生直接影响。另外，房价的影响因素不单纯是供求因素，不动产登记条例出台，二手房供应虽有增加，却不会实质性影响到楼市供应和房价本身。

　　还有一个事实是，去年最后一个月，在国务院两度强调不动产登记制度建设的情况下，房企仍然抢地动作频频，十大标杆企业单月拿地354亿元，北京门头沟一地块还刷新了去年北京土地出让总价纪录。相比之下，或许潘总的想法与诸多地产商不同，更贴近百姓了。

　　编辑：齐若凡