谁是让基层干部“举债迎检”的推手？

　　对于身为粤东山区一镇之长的李锋来说，每年12月份，是他一年中最忙碌的时候。从月初开始接踵而至的检查、考核，让他和全镇几十个工作人员“如临大敌”。应对这些检查本身并不难，但检查附带的工作却不容易做。比如，如果检查组级别比较高，或者检查项目带有资金，镇领导就必须作陪，而且还要招待，“除了吃饭喝酒，还要送特产，一年下来，光招待费就要花几十万。”(南方周末报 12月30日)

　　看了这则消息，只觉得心中五味杂陈，难以说出其中滋味。然而，到底是谁一步一步地把镇政府推向了“举债迎检”的艰难境地?

　　首先是“千条线”的牵引。俗话说“上面千条线，下面一根针”，镇政府这个最基层的行政机构，从来扮演着“针”的角色。这根“针”不仅仅要在居民群众中不断穿梭，为群众编织精细化的“服务网”，而且要听从上面“千条线”的指挥，把上级的精神、决策、部署落实到位。一旦落实不到位，就会陷入上面加压不拨经费、履职不到位让“下课”和群众戳脊梁骨骂娘的境地。谁敢不小心翼翼、全体动员来迎接每一条线的检查?

　　其次是受“吃喝之风”之害。在整治“四风”之前，官场中历来就有在饭桌上解决问题的习惯，当然免不了的是酒，所谓“无酒不成席”，甚至于还有“土特产”等小礼品相赠。只要检查组(团)吃好喝好拿好，检查就会自然水到渠成，镇政府的工作自然也会在年底有个漂亮的“总计”。长期以往，镇政府也就会逐步“吃喝送”进了“举债度日”的局面。

　　最后是主要领导的任期制让“举债”无压力。按照有关规定，乡镇主要负责人都实行任期制，这就让乡镇主要领导有了即使“举债度日”也无压力、“前任不管后任事”的思想，在任期内一旦镇政府难以运转，就一个决定而另举新债，对于还债，只需要在自己任期内“每年准备几十万元去应付债主”和采取“躲起来”的方式，让自己不被债主们追得“走投无路”就行了。

　　由此看来，破除“举债迎检”怪象，还需要有一系列措施：一个是让“千条线”考核、检查变成一次性综合考核，杜绝上级频繁检查给乡镇带来“如临大敌”的压力。二个是坚决落实整治“四风”，狠刹“吃喝送”风气，不让乡镇因此而新举债。三个是实行新举债与主要干部升迁挂钩。对任期内“新举债”过大的乡镇主要干部，采取不予升迁的办法，防止乡镇干部毫无顾忌大举新债。

　　作者：张德和

　　稿源：齐网

　　编辑：梁小民