山东聊城：“二次创业”激活开发区跨越赶超新引擎

　　
　　□　本报记者　肖　会　　本报通讯员　张同耀　李瑞成

    ◇转方式——
催动传统产业乘势崛起
　　“大发展要有好项目,快发展要有大项目。不论一产、二产、三产,没有项目都是空谈。‘二次创业’就是要引导企业立足现有基础,以‘转调创’为方向,提高技术创新能力、核心竞争能力和可持续发展能力,实现向既大又强、质量效益型转变的再创业。”开发区党工委副书记金同元说。
　　山东汇通(集团)的发展,印证了金同元的观点。该企业是以无缝钢管制造和国际金属商贸物流为主营的现代化企业集团。“为了延伸产业链条,壮大企业规模,这次我们投资16亿元兴建山东汇通国际金属物流园。企业实现了由单一加工向商贸一体化升级转型。”山东汇通(集团)董事长贺怀智兴奋地说。
　　据介绍,“转变生产方式”是“转调创”的重要途径之一。汇通物流园是集仓储贸易、电子商务、金融担保、信息管理等功能于一体的综合园区,是名副其实的“国际有色金属商贸城”和“钢管产业聚集区”。为帮助企业破解发展的瓶颈问题,开发区首创“镇园合一”模式,“还权”于企业,为园区发展提供了广阔空间。该园区规划建设汇通国际金属商贸大厦、汇通国际金属物流大厦、室内高端仓储加工区、信息交易平台、会展中心等,并配有生活小区、四星级国际酒店、大型停车场等配套设施。
　　依托园区优势和骨干企业开展链条招商,完善上、中、下游产业结构、健全产业链条体系,促进了产业集群的快速形成。目前,进驻该园区企业500余家,项目整体建成运营后,年货物吞吐量将达600万吨,实现销售收入200亿元,年利税9亿元。
    ◇调结构——
助推落地项目发展壮大
　　“无论是转方式还是调结构,其发展的主体都是企业,我们不仅用‘镇企合一’模式加速了传统企业的转型升级,还要用‘订单’模式推动项目引进。”开发区党工委书记、管委会主任杨广平说。
　　作为“以商招商”项目,可普铜业项目是开发区一大批“双高”企业的代表。项目投资生产超长新型有色金属合金材料和高精度电解铜箔,计划总投资22亿元,分两期进行建设。该项目采用国际上最先进的连铸连轧生产工艺,产品可满足时速300公里以上高速铁路架空导线需求,广泛应用于船舶、矿用、航天航空等各领域,市场潜力巨大。项目达产可实现产值150亿元,各项税金可达4亿元,利润总额达10.5亿元。
　　据开发区招商局局长郝丽娟介绍,为实现“订单式”招商,开发区管委会针对辖区产业情况,邀请国内知名经济专家对辖区产业进行合理布局,按照适度集中、发展集聚、产业集群的思路优化产业布局,为“订单”招商创造了条件。
　　根据规划,东昌路及机场东路延伸段交叉口为中心,在道路两侧打造高端装备制造业基地及汽车产业园、金属材料深加工产业园和生物科技产业园；东外环和四新河之间加快江北水镇和四新河休闲产业带建设,发展高端新兴服务业,打造创新创业研发基地；北外环西北依托物流园打造物流保税区,发展保税仓库和出口贸易加工；物流园东侧农产品物流交易中心明年全部建成、运营。
　　结构调整合理了产业布局,为项目落地创造了条件,吸引了希杰生物科技、中通客车等10个关联度大、带动力强、贡献率高的企业落户开发区,从而加速了开发区的转型升级。
    ◇创机制——
打造开发区“升级版”
　　初秋黄昏,华灯初上,走入开发区项目工地,到处是一片繁忙景象。这是制度创新带来的盎然活力和勃勃生机。
　　开发区打破原有的干部终身制,探索机关事业单位人员雇员制,以合同形式聘用产业发展、重大项目建设急需的各类人才,按照“干好有前途、退职有保障”的原则,推选评定在招商引资和项目推进过程中作出突出贡献的优秀农村党支部书记,享受副科级职务工资待遇,引导和激励基层干部干事创业、跨越赶超。
　　为了营造“全员重招商”的浓厚氛围,管委会还将全年的招商任务层层分解、逐级划分,力求做到分工明确、责权明晰。并将考核标准纳入干部年度综合考核之列,并将考核成绩与奖惩制度紧密相连。成绩优秀的单位通报表彰,其第一责任人占奖励资金的50%,落后的单位实行一票否决,主管领导进入代理阶段,半年代理工作仍无明显进展的,将被调离岗位直至免职。
　　对待企业招商方面,开发区还将本地企业引进的工业项目都视为招商引资对待,最高奖励企业法人100万元。在重点项目推进等方面,实行每周一统计、每月一调度、每季一观摩、半年评比排名、年终考核奖惩制度,未完成季度、半年进度的通报批评,未完成年度进度的取消评先树优资格并严肃处理。
　　同时,开发区还以打造全市审批最少、速度最快、收费最低、环境最优的发展区域为抓手,不断完善工作机制体制。实行绿色通道卡制度。完善招商引资项目论证联席会、规划建设项目审查委员会、重点项目推进会制度,做到论证细、决策快、服务优。率先创新人事制度,探索实行机关事业单位工作人员雇员制,以合同形式聘用产业发展、重大项目建设急需的各类人才,以灵活的用人方式服务于经开区事业发展。建立纵向底、横到边的无缝隙责任体系,对辖区总投资453亿元、年度计划投资84亿元的35个重点项目,分别成立一套班子专门推进、责任到人,确保市级重点项目超额完成年度投资任务。

　　编辑：梁小民