□专家解读
“一把手”可以监督分管副职
国家行政学院教授汪玉凯表示，对党政机关主要领导实行权力限制，是反腐防腐、权力运行机制中新的尝试和探索，避免“一言堂”。前不久，中央纪委研究室在中央纪委网站就十八届中央纪委三次全会精神进行解读时指出，深化改革要体现惩治和预防腐败要求，其中就提到探索“一把手”不分管具体事务的制度，“地方的尝试和探索，可看做是对中央纪委的回应。”
“‘一把手’腐败在党政机关是比较普遍的，而不具体分管某项具体事务后，一方面可以有效分解‘一把手’的权力，而且‘一把手’本身就可以对分管的副职起到监督作用。”汪玉凯说。“一把手”不直接分管具体事务后，对于重大事项仍然知情，经党委会班子讨论之后一起决定，“‘一把手’就只有一票了，党委会就不再只是形式存在。”
国家行政学院教授竹立家表示，限制“一把手”权力，是反腐防腐的重要手段。从一些已经落马的副部级以上官员腐败情况来看，很多都是在当市委书记或当市长时犯的错，比如因受贿1200多万元被判无期徒刑的原山东省副省长黄胜，其犯罪行为主要发生在担任德州市市长和市委书记期间。去年落马的南京市市长季建业，也曾在昆山、扬州等多地担任党政“一把手”。
竹立家说，“一把手”权力太大，缺乏约束，包括企业界落马的董事长、总经理等，也都说明了尽快探索“一把手”限权并形成制度的重要性。
中央纪委研究室主任李雪勤曾介绍，在所有受纪律处分的党政机关县处级以上干部中，“一把手”比例占总数1/3以上，厅局级以上干部中，“一把手”比例更高。
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