2011年，我区先后公布了两批开发利用无居民海岛名录，共有29个海岛名列其中。自治区海洋局相关部门负责人介绍，目前，这些岛屿中已有个别岛屿的使用申请获得批复。如钦州的大娥眉岭，用于修建滨海公路龙门港至钦州港段龙门跨海大桥，2011年底获自治区人民政府批复，相关单位已拿到海岛使用权证书。此外，擦人墩、旱泾长岭也计划用于龙门跨海大桥建设，目前正在申报中。据了解，第一批公布的11个无居民海岛，规划用途大多为交通设施用岛。第二批则是旅游娱乐用岛占“大头”，其中不少具有独特的风景。如钦州湾的蝴蝶岭，附近海水清澈，盛产石斑鱼等鱼类。但迄今为止，还没有任何单位或个人正式提出旅游娱乐项目用岛申请。
据悉，目前钦州市正积极筹备茅尾海七十二泾海岛群的旅游开发工作。该岛群有近百座岛屿，水道曲折多变，景色优美。记者在项目意向图上看到，多个岛屿被桥梁连通，包括海上渔村度假酒店、海岛风情街区、海洋垂钓基地等多个功能分区。
怎么用? 不能搞房地产开发
据了解，我区无居民海岛旅游资源丰富，但开发利用并不简单，有意当“岛主”的单位或个人须谨慎决策。
如何在开发利用过程中做好环境保护?自治区海洋局相关部门负责人表示，首先要做好开发利用的前期准备工作，选好重点，进行逐批开发，避免“一窝蜂”上项目造成无序建设。目前看来，选择一些开发条件相对较好、资源丰富、开发前景好、适宜近期开发的海岛进行重点推介，是一个比较好的方式。国家海洋局也计划近期推出一批无居民海岛示范项目，作为开发利用的样板。同时，鼓励用岛者开发低能耗和低污染的项目，并采取严格的生态保护措施，尽可能保留海岛原始风貌。该负责人强调，在没有合理的开发利用方案时，宁愿不开发也要保护好海岛的生态环境。
用岛者也不是想怎么开发就怎么开发，拟建设项目必须符合区、市两级海岛保护规划中对拟利用海岛的功能定位。如某个岛定位是林业用岛，就不能拿来开发旅游度假村，目前无居民海岛都不能用于房地产开发。确定拟利用岛后，相关部门还要制订单岛保护规划。被划为保护类和保留类的海岛，也是禁止开发的，如涠洲岛附近的猪仔岭岛，就属于保护类岛。
先想想?
一瓶淡水一根电线都没有
自治区海洋局相关部门负责人提醒，虽然现在申请一座无居民海岛使用权已不是件很难的事，但真要拿来开发旅游项目或建私人别墅，要对可能遇到的困难做好心理准备。我区的海岛以砂质岛居多，这种类型的岛屿由沉积物堆积而成，容易受环境影响发生变化甚至灭失。只有基岩岛、珊瑚岛才具备建设开发条件。同时，岛上没有任何生产生活设施，一瓶淡水、一根电线都要从陆地运上去，房屋、码头等基础设施也要从零开始建设。每年台风季节，上岛旅游的人数会减少，还要防范台风对岛上设施造成的损坏，开发管理成本不容小视。
此外，国家海洋局印发的《无居民海岛保护和利用指导意见》还规定，海岛开发如不能保持原有地貌，需要采挖土石方的，一般不能超过用岛面积的30%。而建设旅游项目，客观上需要一定的开发面积来确保接待能力。
编辑：齐若凡
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