多为一把手或二把手
就年龄分布而言,这群落马官员身上有着鲜明的时代烙印。83人中有13人年龄不详,其他70人中,50后、60后官员占八成,算是典型的“共和国一代”。他们大多在改革开放后走上领导岗位,经过层层选拔主政一方,属于当之无愧的政坛精英。
不少官员在落马前刚获重任。廖少华今年1月刚当选贵州省委常委。蒋洁敏,国资委原主任,2012年十八大上刚刚当选为中央委员。落马的两名十八大中央候补委员,分别是四川省原省委副书记李春城和中石油原副总经理王永春。
另有两名40后官员退休后“晚节不保”,分别是64岁的四川省原副省长郭永祥,以及只比他小一个月的深圳市原副市长梁道行。临退已退官员落马现象在中国政坛并不常见。除了郭梁二人,另有8名50后官员也临近退休,他们大多在人大、政协工作。
83人中,有32人是所在部门一把手,占四成,另有将近六成是分管一摊的二把手。舆论常常用“土皇帝”来形容这些主政一方的大员,一把手权力之大、监督之难由此可见。
过去十年,中共出台了一系列措施力图破解一把手腐败的难题。包括审批权下放,推行领导干部个人事项申报制度等等,但一直被批评治标不治本。从83名厅级以上官员落马情况看,他们的权力寻租多出现在行政审批、人事安排、政策奖励、国有资产拍卖等环节。
行政审批过程中的贪腐最为常见。据《东方早报》报道,贵州省黔东南州原副州长洪金洲曾为了一个100亿电厂项目,进京拜会国家能源局,进贡局长刘铁男一百余万元。
广东省国土厅原副厅长吕英明落马,亦与采沙审批权有关。据广东检察院披露,2008年至2012年,时任广东省水利厅副厅长的吕英明违法为商人盗采河沙提供保护伞,致使国有资产流失8个多亿,其受贿所得不低于2000万。
曾有媒体报道称,深圳大运会于2007年申办成功后,多项工程未按期规划和招标,以致最终赛期临近,为赶工期,绕过招标程序径直安排,而身为大运会执行局一把手的梁道行难辞其咎。
在南京市原市长季建业主政扬州、昆山、南京期间,一家名叫金螳螂的装饰公司拿下许多重要楼堂馆所的装修工程。据《经济观察报》报道,曾有一家公司通过竞标拿到了扬州一家政府单位的装修项目,但因时任扬州市委书记季建业给该单位打了招呼,最终工程项目交给了报价更高的金螳螂。
一把手在人事任免上的权威也难以撼动。83人中有3人被检察机关证实此前担任一把手时涉嫌买官卖官。分别是湖南省人大原副主任吴永文、山东省农业厅原副厅长单增德,以及马鞍山钢铁集团原党委副书记赵建明。
在地方上,买卖卖官现象或许更为普遍。据《21世纪经济报道》,包括揭阳市原市委书记陈弘平在内的三名揭阳厅官落马,均与此有关。“三人都是潮汕地区本土系官员,在当地浸淫多年,已经形成盘根错节的关系网络”。
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