用“路西法效应”看城管“扔人执法”

　　陕西省铜川市城管发明了一种执法，叫“扔人执法”，大概就是把一位在市区内占道经营的小贩拉到了城外约20公里的山野，然后弃之路边。遭到媒体曝光后，当时执法的4名城管队员已被停职检查，4人所在的执法大队队长，也被要求向王益区委、区政府做检查。(11月13日 南方都市报)

　　铜川市城管“扔人执法”显然属于暴力执法，理应受到舆论炮轰。每遇城管暴力执法很多处理都与城管队员的素质挂钩，这次4名城管队员已被停职检查也属于如此。但如果按美国的“路西法效应”来分析城管暴力执法城管“扔人执法”无关队员素质只关城管体制。

　　“路西法效应”是这样的：1971年，美国社会心理学家菲利普·津巴多主持了“斯坦福监狱实验”。实验中，通过专门测试挑选了征募来的受试者，即身心健康、情绪稳定的大学生，这些人被随机分为狱卒和犯人两组，接着被置身于模拟的监狱环境。实验一开始，受试者便强烈感受到角色规范的影响，努力去扮演既定的角色。到了第六天，情况演变得过度逼真，原本单纯的大学生已经变成残暴不仁的狱卒和心理崩溃的犯人，一套制服一个身份，就轻易让一个人性情大变，原定两周的实验不得不宣告提前终止。津巴多教授从斯坦福监狱实验中归纳出“路西法效应”：曾经侍奉神侧的天使路西法何以最后堕落为撒旦，其实个人的性情并不像我们想像的那般重要，善恶之间并非不可逾越，环境的压力会让好人干出可怕的事情。由此不难看出，城管队员在加入城管队伍前，他们都是有父母兄弟平民百姓的一分子，也是充满互助、同情精神的善良人，并非恶棍;但为什么他们在成为城管队员后就会暴力执法对底层百姓忍心加害?按照“路西法效应”分析就会得出结论：城管暴力执法无关队员素质只关城管体制。

　　因此，对于城管暴力执法过去我们总是强调提高城管人员素质，但现实情况是城管暴力执法案件还是不断发生，显然提高城管人员素质的处方并不能治愈“病”，这是因为城管暴力执法问题的产生在于体制上的原因。主要是我国在城市化进程中，政府赋予给城管无所不能无所不管的全能角色，让城管队伍经常不得不与执法对象直接处于短兵相接的地位，正如“路西法效应”所言“环境的压力会让好人干出可怕的事情”。

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力。学习和贯彻十八届三中全会精神，创新城管执法的制度体系，改良城管执法的环境，祛除政绩执法的陋习，才是改变城管暴力执法的好药方。

　　作者：李六合

　　稿源：齐网

　　编辑：梁小民