土地利用
调用地结构盘活闲置地
浙江大学公共政策研究院研究员杨遴杰表示，目前城镇建设用地中，5%是闲置的，40%是低效利用的，存量土地利用效率不高。城镇化不一定要靠摊大饼，不需利用新增建设用地发展城镇化。盘活存量完全足够城镇化发展用地。在这样的情况下，如果还占用耕地，就是一种犯罪。
杨遴杰说，已经是建设用地的土地，从结构空间上去调整提高利用率，这是全世界共同的观点。过去，很多地方过多地将土地用于工业，低效招商引资，做形象工程做得太多。
杨遴杰称，盘活城镇建设用地中低效的存量用地，关键是增值的收益如何在政府和原来的使用者间分配。以前政府只给固定补偿，导致原有使用者抵触，该换一种思路疏导，让原来的使用者主动参与盘活的过程。
城市布局
打造城市群解人口压力
经济学者马光远表示，中国城镇化路径选择，一定要摒弃乌托邦的幻想，搞小城镇，而应围绕大城市中心城市打造城市群，形成10个全国性的，20个区域性的真正的城市群，使得这些城市群可以容纳65%以上的人口，70%的GDP规模。
马光远说，人为发展小城市只会造成土地浪费，人为控制大城市也很愚蠢，只有城市群才有缓解大城市压力的功能。大城市聚集了资源、产业、就业，不围绕大城市打造城市圈，却希望进城农民到没有产业、没有资源、没有就业的小城市去，这是缘木求鱼。人为控制大城市规模，事实证明，根本就是失败的。
特大城市、大城市的人口、环境压力无法控制，只能疏散。马光远介绍，日本围绕大城市形成城市群后，大城市、特大城市的人口不仅没有剧增，反而保持基本稳定，甚至中心城人口还有减少，周围的城市承接了人口和产业，真正形成了“城市一体化”。上海周边的长三角基本已经形成了这种格局。
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