国内机票不再设下浮限制
根据2004年4月由民航局、发改委联合下发的《民航国内航空运输价格改革方案》，国内航线的票价水平有非常清晰的限定，即航空公司所执行的国内航线票价水平，上浮不得超过基准价(全价)的25%，下浮不得超过45%。只有旅游航线、独家运营航线、部分支线航线这三类航线可以由航空公司自主定价。这也意味着，按此规定，国内机票最低价格不能低于5.5折。
不过，尽管这一规定要求国内机票不得低于5.5折，但事实上每到淡季航空公司还是会放出大量两三折的低价票，甚至一折票也不少见。而将近十年过去后，2004年这份文件对航空公司的约束力也已基本“名存实亡”。
中国民航局副局长夏兴华近日透露，中国民航正实施民航强国战略，其中之一就是实施大众化战略，核心是使民航从提供高端型消费向满足大众经济型消费扩展，让社会大众能够享受到安全、便捷、经济的航空客货运服务，使民航成为大众化的出行方式。而民航局上月也已联合发改委下发了文件，取消了对国内机票票价下浮幅度的限制。
此外，夏兴华还表示，将进一步降低设立门槛，简化审批手续，支持大型骨干航空公司设立低成本航空子公司，鼓励民间资本和其他社会资金投资低成本航空领域。目前，已有东航、海航宣布介入低成本航空市场，而总部在上海的吉祥航空也表示将在广州建立一家低成本航空公司，名字暂定为“九元航空”。
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