侯文学：取消经适房有利于完善住房保障体系

　　在10月底中共中央政治局第十次集体学习时，强调要“构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”之后，住房和城乡建设部(下称“住建部”)日前已开始考虑将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口，同时将逐步减少直至在全国全部取消饱受各界非议的经适房。(2013年11月4日《新快报》)

　　住建部拟推出的“公租房并轨”改革，是指公租房与廉租房并轨运行，然后通过财政发放房租补贴的方式，区别对“城市低保人群”和“城市中低收入人群”等进行住房保障的手段。对于“低保”人群提供大比例租金补贴，并逐级根据保障对象收入水平，制定与之对等的租金补贴政策，从而完成对应人群的住房保障。在此过程中，将逐步削减经适房供应量，并最终停止供应。

　　作为保障性住房之一的经适房，自1995年郑州市被国家确定为试点城市至今已走过18个年头，它确实为部分中低收入家庭解决了住房困难，但质疑声一直不断。所以会出现这种情况，关键在于其申请、分配和管理中存在着诸多弊端：在申请过程中，购房资格审查认定难度大。由于经适房分配对象定位于中低收入家庭，导致真正的困难家庭买不起，高收入者没资格买，中等收入家庭难鉴别。而申请中提供虚假证明、伪造资格情况不断，以至常常出现“开宝马住经适房”的现象。仅2011年和2012年，郑州市就有2404户家庭被取消经适房购买资格，5462户家庭被取消廉租房保障资格;在分配过程中，存在权力自肥以及利益输送现象。2011年，郑州市纪委就查处了10多起经适房腐败案件，14人被立案，涉案金额1.1亿多元。今年3月爆出的郑州“房妹”事件中，“房妹”一家就拥有多达31套经适房。二七区房管局2名工作人员，则通过“房妹”母亲李淑萍的河南一通房地产有限公司开发的南溪苑项目，取得27套经适房房源;管理不严和管理漏洞，加剧了住房保障不公。由于经适房具有产权，购买到经适房，就相当于获得了经适房与商品房的价格差。在商品房价格暴涨的情况下，经适房常常被用来违规出租或缴纳少量“转商”费用后出售，一转手就是数十万元的利润，这就等于把政府补贴的经适房和商品房的价格差这一公共资源转变为了个人收入。让经适房退出住房保障体系，并实行“公租房并轨”，就会克服经适房暴露出来的弊端，有利于实现居者有其屋。

　　在10月30日的中央政治局集体学习上，习近平总书记在谈及住房保障相关问题时强调，要“重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造”。住建部计划将“公租房并轨”作为调整现有住房保障结构的突破口，同时取消经适房供应，无疑意在构建科学完善的住房供应体系。因此，我们有理由寄予期待。

　　作者：侯文学

　　稿源：齐网

　　编辑：齐若凡