“行业管家”缘何成为垄断“护犊家丁”?

　　近日，中国旅游饭店协会和中国烹饪协会对北京市工商局叫停不准自带酒水、包间最低消费等条款提出抗议，提请相关部门责令工商局整改并公开道歉。(《江南时报》1月7日)

　　行业协会本是民间组织，指导、引导行业健康有序发展，但中国旅游饭店协会和中国烹饪协会竟联合叫板北京市工商局，令众多网友摸不到头脑：面对餐饮业“霸王条款”重重，行业协会为何依然出言维护?行业协会为何屡屡被质疑成为利益集团代言人?

　　“进行行业的自我协调，自我约束，自我管理”是我国行业协会设立的重要职责之一，但在当下的社会生态中，不少行业协会疏于对行业约束和管理，已沦为赤裸裸的行业利益维护者。早在2010年，中消协原副秘书长武高汉就明确表示：谢绝自带酒水、收取“开瓶费”之类的行规，是以营利为目的的非价格措施或价外价措施，违反消费者权益保护法，侵犯了消费者的自由选择权和公平交易权。尽管消协、工商部门都认定“谢绝自带酒水”是侵害消费者权益的霸王条款，但对行业协会来说似乎没什么约束力。中国旅游饭店业协会会长张润钢依然认为“谢绝与否是企业的自主权，这一权利不应被剥夺”。

　　明眼人可见，众人不爽的霸王条款在两家协会的口中成了公平公正的市场行为，真有点呜呼哀哉：行业协会不去为民维权争利，反倒成为保护行业不公现状的代言人，甘心沦为行业的“家丁”。 中国烹饪协会不仅对行业潜规则“视而不见”;上海黄金饰品行业协会被国家发展改革委认定在达成、实施垄断中起主导作用，被处最高罚额50万元;云南西双版纳旅游协会联合企业约定房价、票价，限定酒店、景点及用车，严令对选择其他商家的旅游企业将处以罚款;济南28家无活动开展、无固定办公场所、无工作人员管理的“瘫痪”协会被撤销…… “护犊”、主导垄断，成为当前很多行业协会通病，这已成共识。

　　不可否认，由于我国长期对社会团体实施主管单位“挂靠制”，不少协会存在地域保护色彩明显、与监管部门人员“藕断丝连”的特征，甚至出现了充当“二政府”角色的情况。专家指出，在多起侵犯消费者权益的事件中，原本应该起到倡导企业自律和净化行业作用的行业协会屡屡失声乃至不当“发声”，行业潜规则存在多年却没有人去“点破”。行业协会一旦变成行业垄断护犊“家丁”，是将整个行业聚成一个既得利益集团，使得消费者在面对不公平的霸王条款时只能忍受，是赤裸裸的欺诈行为，破坏的是公平的市场秩序。

　　“父母之爱子，则为之计深远。”诚然，行业协会成为垄断护犊“家丁”虽有历史原因，但相关管理部门改革不到位也不能免责，行业协会既当运动员又当裁判员应属中国特色，出现行业协会挑战政府部门的现象应不足为奇，但值得深思。

　　作者：醉江南

　　稿源：齐网

　　编辑：齐若凡