中国智库数量排第2 面临最好的发展机遇

　　2014年初，美国宾夕法尼亚大学发布《2013年全球智库报告》。在这一全球知名度最高、影响最广的智库报告中，中国智库在数量上以426家位居全球智库排名的“榜眼”。

　　过去的一年，也被媒体称为中国智库的“迸发年”。从党的十八届三中全会《决定》强调要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，到上海社会科学院智库研究中心发布首个中国智库报告……智库发展的热潮扑面而来。那么，我国智库是不是迎来了发展的“黄金时代”?

　　发展中的阶段性特征

　　智库，也称为思想库、智囊团，有人将其形容为一个国家的智商。服务于公共政策是智库的“天然基因”，它能有效弥合知识和政策之间的鸿沟。正因为如此，世界各国尤其是发达国家非常重视智库的发展。

　　我国智库发展处于什么样的水平?《2013年全球智库报告》指出，2013年，全球智库总数为6826家，美国智库以1828家位列第一，中国智库以426家位列第二。中国社会科学院位列非美国的全球顶级智库第九名，中国国际问题研究所、中国现代国际关系研究院、北京大学国际战略研究中心、上海国际问题研究院、国务院发展研究中心均进入前100名。不过，“从全球顶级智库排名看，中国特色新型智库的建设仍相对滞后”，上海社会科学院院长王战指出。

　　上海社会科学院智库研究中心发布的《2013年中国智库报告》，将我国智库分为党政军智库、社会科学院智库、高校智库和民间智库四大类。从我国活跃智库(活跃智库是指当前正常运行，并且对公共政策形成和社会公众具有较强影响力的智库)的类别特征看，有2/5是党政军智库，其中“国字号”智库又占党政军智库的30%左右。上海社会科学院智库研究中心主任王荣华指出，“我国受财政资助的智库机构特别多，这是我国智库有别于欧美国家智库的一个显著特点。”地区智库发展不均衡是我国智库的另外一个特点。我国活跃智库约60%分布在东部发达地区尤其是一些特大城市，中部、西部地区的活跃智库分布仅为17.0%和17.5%。

　　由于历史沿革和体制原因，民间智库一直是我国智库发展中的“短板”。民间智库尽管近年来有所发展，但在经费保障、项目来源、成果上呈通道、建言献策平台上先天不足，患上了“侏儒症”。“用鱼龙混杂来形容当下的我国民间智库，并不为过。”国观智库创始人任力波指出，“现在的民间智库，有很多以前是咨询公司、调查公司、信息公司，他们现在都在开展智库发展计划，其中既有实质业务上的转型，但也有很多是提法上的噱头。”

　　影响力是智库发展的关键所在。王荣华指出，“我国智库中，关注国家发展层面问题的智库影响力会更大一些，关注区域层面问题的地方智库的影响力则相对较小。”此外，我国智库主要聚焦于经济政策、政治建设与国际问题研究，专业化分工相对不足。这也是我国智库发展的阶段性特征。

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