新财税体制激发高唐无限活力

　　□张波拍　报道

　　▲公共财政推动经济发展,高唐县财政合理规划支出布局,大力培植新的经济增长点。图为该县博克勒装饰材料有限公司10万立方米强化木地板项目施工现场。

　　高唐县财政局立足新财税政策,布局公共财政新格局,培植新财源,加大民生投入,为县域发展营造幸福和谐新局面。

　　□　本报记者　肖　会

　　本报通讯员　朱桂林　赵永斌

　　兼收并蓄聚财源

　　“2013年,高唐县地方财政收入预算为10.2亿元,新财政体制改革后,力争实现13亿元。1至10月份,该县完成地方财政收入11.1亿元,同口径同比增长20.3%。其中:税收收入达6.78亿元,同口径同比增长34.6%,比重为61%,同比提高8个百分点,增幅居全市第一位……”在全县经济运行分析会上,高唐县财政局局长贾建华声音略显激动。

　　6月23日,全省财政工作会召开,拉开了全省财税体制改革序幕。高唐县财政局认真贯彻会议精神,坚持财政收支两条线,立足新政策逐步完善现行税收制度与流程,理顺了各级财政收入的分配关系,并与市财政部门达成15:85分成比例,使高唐成为新财政体制改革中最受益的地区。

　　“利益共享、风险共担、分税分成、规范统一”的新型财政分配体制,为全县转方式调结构、实现经济全面发展营造了良好的发展环境。结合本县实际,强化税收分析。遵循“存量不动,增量调整”原则,强化税收分析,通过为财源“查体”,开展了车船使用税、保险行业营业税检查和土地使用税实地丈量,摸清底数。定期召开财税联席会,确定征收重点。瞄准基本财力“保障圈”,通过增加转移支付加大社保、教育、医疗卫生和农业等方面的补助力度。并首次跨入“保障圈”,得到省财政1300多万元的补助。

　　倾尽全力保民生

　　夜幕降临的高唐县城,灯火阑珊,人民广场上,休闲锻炼的人们伴着欢快优美的旋律翩翩起舞……现年65岁的张淑芬高兴地告诉记者,自己每月可以领取2000多块钱的退休金,衣食无忧。

　　多年来,高唐县积极落实上级精神,保障财政支出,始终把“保民生”列在支出首位。以确保工资支出为突破口及时兑现增资。以“一卡通”为载体,落实粮食、良种、农资、农机等财政补贴。以公路网化示范县和农田水利重点县建设为契机,支持公路和水利建设。不断加快村级公益事业建设,推动城镇化进程。大力支持教育资源扩量升级、形成合力,落实国家一系列助学政策;积极推进医药卫生体制改革,进一步完善基层公共卫生服务体系。

　　据统计,1至10月份,全县民生类支出达到111539万元,占财政总支出的69.4%,重点保障了教育、农业、社会保障、医疗卫生、保障房建设、城镇化建设等民生支出。

　　放水养鱼促发展

　　2013年,高唐县财政局围绕着县委、政府“2115”产业提升工程,利用财政杠杆撬动经济发展环节。出台了《高唐县中小企业周转金管理暂行办法》,由县财政出资2000万元设立了中小企业贷款周转金,无偿支持优秀企业特别是中小企业到期贷款的续贷周转,累计使用360多家(次),为企业办理无偿周转金3.2亿元。开展了企业动产抵押贷款、股权质押贷款、民族用品专项贴息贷款和援企稳岗补贴工作,通过动产抵押登记、股权质押登记帮助企业融资13.7亿元,通过房屋登记、贷款抵押盘活企业资金14.9亿元,有效破解了资金瓶颈。

　　为了培育新经济增长点,该局坚持“财、税、银、企”相结合,根据纳税情况和其他综合条件,把企业划分为支柱企业、骨干企业、重点企业、成长型企业四个类型,根据纳税情况逐月兑现奖励。1至9月,该局拨付资金2200多万元,先后落实了财源建设奖励、运输企业奖励、争取资金奖励和企业家奖励,帮助企业争取并及时拨付专款13670万元,促进了企业科技创新、节能减排和项目落地开花。

　　截至目前,全县规模以上工业企业较年初新增15家,达到368家。1至10月份,高唐县纳税100万元以上企业81家,累计税收8.3亿元,进入全市50强的企业3家。形成了时风新能源汽车、泉林循环经济两大千亿产业园和装备制造、化纤化工、纺织服装、金属材料、电力能源、畜禽产品、粮油食品、文化旅游10大优势产业,预计2016年生产总值达将到500亿元以上。

　　编辑：齐若凡