关注三：党政领导干部问责暂行规定
严格被问责干部复出条件、程序和职务安排
《纲要》提出，要完善党政领导干部问责制度。适时修订《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，进一步明确问责情形、规范问责方式。抓紧制定严格做好被问责干部工作安排的有关规定，严格被问责干部复出条件、程序和职务安排等，保证问责制度与党纪政纪处分、法律责任追究制度有效衔接。完善组织处理制度，通过调离岗位、免职、降职等方式，加大对不胜任、不称职干部的调整力度。
解读：
近年来，瓮安事件、三鹿奶粉事件、襄汾溃坝事件中被问责的官员相继复出，引来舆论质疑。对此，中央党校教授张希贤分析，严格被问责人复出的前提是，必须在追责的环节理清官员责任，防止责任转移，更要杜绝“找人顶事儿”的现象。
姜明安介绍，问责包括政治性问责和法律性问责。前者主要针对领导责任(不一定有失职、渎职行为)，后者针对违法、违纪、失职、渎职责任;前者的问责形式主要是罢免、引咎辞职、免职、调离岗位、降职等，后者的问责形式主要是党纪政纪处分和追究刑事责任。
姜明安指出，《纲要》中所谓“做好被问责干部工作安排”是指对政治性问责的规范。现在的问题是，问责主体往往把两种不同性质的责任和责任形式混淆起来。对于政治性问责和“复出”，现行党内法规本已有一些规定，但很不完善，执行起来还打了不少折扣，以至于使很多问责和“复出”受到诸多质疑、诟病。因此，有必要抓紧制定完善问责方面的党内法规。
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