摊派任务买保险，地方政府在为谁服务?

　　近日，泸州市合江县南滩乡部分村民给本报民情热线(028)86968696打来电话，反映当地村民被要求购买农村小额人身保险、生猪保险，因为村里分派了任务，完不成规定指标的就从村社干部工资里扣，因此，层层下指标，无论是否自愿，都必须要购买。(四川日报 2013年11月20日)

　　此类事件在媒体曝光上属于稀罕新闻，但在实际的基层农村中早已见惯不怪，肥猪保险、母猪保险、更有胜者油菜保险、玉米保险、住房保险等等，可谓是五花八门，习惯上统称为“政策性农业保险”，但这类保险的投保人很特殊，是所有的农民群众，收保险费的却是政府部门，不管到底是不是“代收”，政府行为，强制摊派任务，都让人颇为费解。

　　保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，是投保人为了规避风险，完全出于自愿的投保行为。强制投保，摊派任务，以扣除村干部的工资作为“要挟”，并直接从农户粮农补贴中扣除保险金，投保人完全处于被迫状态。而实施这种强制行为的却是一级地方政府，最终的利益终端却是商业性质的各大保险公司。首当其冲地方政府难辞其咎，村干部不可能给自己找麻烦，乡镇一级虽说责任难逃，但也不可能自己给自己下一个明知不可为而非要强行为之的硬性任务，任务摊派到底是从哪一级开始层层往下施压的，值得深究。

　　政策性农业保险的初衷或许是好的，是为了减小农民群众在生产生活中所面临的风险。但实际上异化的保险任务摊派，显然不切合实际。小额保险作为一种人生意外险种，收益并不大，赔付也仅仅在几万元，风险防范较弱，加之普及农村居民的“新农合”很大一部分有效地减轻了农民看病难、看病贵、因病致贫的负担。小额保险只是作为一种补充，实施起来可想而知，群众不买账也完全在情理之中。

　　笔者身在基层，有些话是不吐不快。至于玉米保险，油菜保险等季节性的农作物保险其实风险性是极小的，时效性也仅仅只有三四个月，赔付取证、办理程序对于农民来说也颇为复杂，可以说这项保险赔付的几率极低。既然风险损失不大，又何必需要保险，农民不愿意买也很正常。虽然只是每亩几元钱的保费，但是积少成多，一个乡、一个县、一个市的规模会有多大，总额又是多少，稍微一算就是一笔巨款。这笔巨款最终会落入谁的腰包，想必大家心里都会有数，“空手套白狼”对于商业保险公司来说，就是政府一句话、一个文件的事，其中是否存在猫腻，已是不言而喻。再来说说生猪保险，强行摊派的任务比实际养殖的头数还要多一半，在实施过程中，已经完全违背了“政策性农业保险”设立的初衷，不但不能惠及到农民群众，反而增加群众负担，引起群众的不满，激化基层矛盾。

　　挥舞“政策性农业保险”大旗的是政府部门，但在实施过程中，强制保险，摊派任务却不考虑群众生产生活中的实际需要，充当了某些利益团体的爪牙。让人不禁要问党的执政宗旨不是全心全意为人民服务吗?政府强迫群众购买农业保险，强制收缴费用，在赔付上却推诿扯皮、难以兑现，甚至无本万利，空手套白狼，这到底是在为谁服务?

　　异化的“政策性农业保险”极大地伤害了群众感情，严重地寒了百姓的心，激化了干群矛盾和造成信任危机。树立好形象需要长期坚持和维护，但破坏形象却只在朝夕之间，对于政府行为，无论哪一级都当慎重，都要以执政宗旨为准绳，绝不能被某些利益团体所羁绊和左右，不能唯上级是从而不顾及群众的实际需要和切身感受。对于此类逆行，必须坚决叫停并进行责任深究。

　　作者：郑岚

　　稿源：齐网

　　编辑：梁小民